ペンシルベニア州のジョシュ・シャピロ知事は火曜日、これまで任意の認証制度だったAIデータセンター向けの基準を法的拘束力のある要件へと転換する行政命令2026-05に署名した。この命令により、州内で建設を目指すすべての大規模データセンター(ピーク電力需要が25メガワットを超えるもの)に対し、州の「責任あるインフラ開発(GRID)」基準の遵守が義務付けられる。また、自治体の承認を得られなかったプロジェクトに対しては、実質的に地域社会が拒否権を持つ形になる。
今回の措置は、シャピロ政権が5月に打ち出した任意参加方式からの方針転換となる。開発事業者の多くが自主的な参加を見送っていたことが背景にある。新たな命令の下では、州環境保護局(DEP)は、開発事業者がエネルギーの負担可能性、環境保護、労働力育成、透明性、地域社会との関わりに関するGRID基準を遵守することを法的に確約し、なおかつ地元の承認を先に得た場合に限り、データセンターの許可申請を審査することになる。
迅速許可制度から除外、NDAも禁止に
データセンターは、ペンシルベニア州の「許可迅速化プログラム」の対象から完全に除外された。また州の各機関は、データセンター関連プロジェクトに絡む秘密保持契約(NDA)の締結を禁じられることになった。これは、非公開の交渉によって住民が電気料金や地域インフラに関わる意思決定から締め出されてきたという苦情に、直接応える形の措置だ。命令はさらに、州のエネルギー負担可能性担当特別顧問に対し、データセンターに一部の送電網コストを自己負担させ、独自の電源を確保していない限り緊急時の需要抑制(カーテイルメント)を受け入れさせる、新たな公益事業規則の策定を進めるよう指示している。
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透明性に関する要件がこの一連の措置を締めくくる。ペンシルベニア州は計画中の施設の一覧を公開地図として示すほか、稼働中のデータセンターは2027年7月から年間のエネルギー・水消費量を報告することが義務付けられる。知事府によれば、州内では100件を超えるデータセンタープロジェクトが提案されているが、これまでにDEPへ正式な許可申請を提出したのは20件にとどまるという。
「私はこれらの開発事業者に警告している。ペンシルベニア州民を脅すようなことや、州憲法で保障されたクリーンな空気と清浄な水への権利を無視すること、そして州民の公共料金を押し上げることは、決して許さないと伝えているのだ」とシャピロ氏は述べた。
ペンシルベニア州も急拡大する州レベルの反発に加わる
シャピロ知事の命令は、データセンターの拡大に対する州レベルでの反発が広がる中で出されたものだ。ニューヨーク州は7月、キャシー・ホークル知事が50メガワット以上の施設に対する新規許可を認めない行政命令に署名し、新規建設を正式に停止した最初の州となった。一方ニュージャージー州は6月30日、同じ50メガワットのしきい値を超えるデータセンターに対し、そのインフラコストを住宅用電力料金の利用者に転嫁するのではなく自ら負担するよう義務付ける法律を可決した。オクラホマ州とバーモント州でもそれぞれ別のモラトリアム法案が審議されており、水資源への負荷や公共料金、不動産価値への影響を規制当局が精査する時間を確保するため、大規模データセンター開発を2029年と2030年までそれぞれ一時停止する内容となっている。
消費者にとっての影響は現実のものだ。広く引用されているBloombergの分析によれば、データセンターが集中する一部地域では2020年から2025年にかけて月間電気料金が最大267%も上昇したという。2026年には全米で少なくとも37人が、AIデータセンタープロジェクトへの抗議活動の最中に逮捕されている。3月には、Amazon、Google、Meta、Microsoft、OpenAI、Oracle、xAIという主要AI・クラウド企業7社が、自社施設の需要を賄うための新規発電への資金拠出を約束した。業界の電力需要がもはや政治的に無視できない水準に達していることを、業界自身が認めた形だ。
